Якою має бути мінімалка в Україні та скільки платять в ЄС

Українцям у 2025-му заморозили мінімальну зарплату на рівні минулого року – 8 тис. грн. Це вже менше, ніж фактичний прожитковий мінімум. Ситуація з часом тільки погіршуватиметься. Уряд у Бюджетній декларації заявив про намір не підвищувати мінімальну зарплату впродовж трьох років. Це може призвести до ще більшої тінізації ринку праці, а також до зростання рівня бідності серед українців, що працюють. Про те, якою має бути мінімалка в Україні та скільки платять в інших країнах, – читайте у матеріалі.”Заморозити бідність”: до чого може призвести відмова від індексації мінімальної зарплатиУкраїнець, який працює повний робочий день і отримує мінімалку, перебуває за межею бідності. Є кілька способів визначити, де межа бідності. І найпростіший – порівняти доходи із фактичним розміром прожиткового мінімуму. Тобто це та сума, яка необхідна, аби купити базовий набір товарів та послуг зі споживчого кошика.Розмір фактичного прожиткового мінімуму розраховує Мінсоцполітики. І якщо порахувати за цінами лютого 2025-го (останні дані), виявиться, що українцю потрібно заробляти щонайменше 10 600,5 грн. І це на 2600,5 грн більше, ніж мінімальна зарплата в Україні. Тобто громадянин, який працює повний день, може перебувати за межею бідності.Усього мінімалку отримують близько 1,5 млн українців. Значна частина з них – це ті, хто решту зарплати отримує в конвертах. Однак є й ті, хто дійсно працює за 8 тис. грн. Державний центр зайнятості опублікував понад 9,1 тис. вакансій із такою зарплатою. Мінімалку пропонують продавцям у невеликих населених пунктах, прибиральникам у музеях, двірникам, молодшим медичним сестрам, санітаркам, бібліотекарям тощо.Мінімалка має бути значно більшою. Якщо утримувати її хоча б на рівні прожиткового мінімуму, цього року її розмір має сягати понад 11 тис. грн. Якщо, за прикладом ЄС, платити щонайменше 50% середньої зарплати, то станом на зараз мінімалка має бути на рівні 12,1 тис. грн.Міністерка соцполітики Оксана Жолнович розповіла: “У 2025 році прожитковий мінімум, до якого прив’язані найменші пенсії й мінімальна зарплата, не змінюється. Це пов’язано з тим, що основний пріоритет бюджету зараз – оборона. Але ми розуміємо, що це створює додаткові ризики для зростання бідності. Оцінити масштаб впливу поки складно, бо офіційні обстеження умов життя домогосподарств, які є основною інформаційною базою для визначення показників бідності, не проводилися з 2021 року. Але за вибіркою Інституту демографії та ЮНІСЕФ, у 2023 році 35,5% людей жили з доходами нижче від фактичного прожиткового мінімуму”.Насправді підвищення мінімальної зарплати не лише призводить до зростання видатків на зарплати з бюджету, але й сприяє детінізації зарплат та збільшенню податкових надходжень. Досвід 2016-го, коли мінімалку підвищили удвічі, показує, що зростання надходжень до бюджету може компенсувати додаткові видатки.Олександр Шубін, заступник голови Федерації профспілок України, розповідає: профспілки неодноразово зверталися з проханням переглянути бюджет та збільшити мінімалку. Такі звернення були і минулого, і цього року. Зараз профспілки знову готують розрахунки зі своєю пропозицією щодо розміру мінімалки. Вона ґрунтується на двох чинниках: фактичному прожитковому мінімумі та середній зарплаті.”Зростання мінімальної зарплати – це передусім зростання легальної економіки. І фіскальних надходжень, і надходжень соціальних внесків. І певне розблокування ситуації по малому й середньому бізнесу, де часто буває, що все підприємство працює на мінімалку, включаючи і керівництво, і звичайний персонал. Ну і це буде сприяти схудненню конвертів і поверненню цих грошей у легальну економіку”, – пояснює Шубін.Результат від детінізації, про яку говорить Шубін, як показав досвід, може компенсувати додаткові витрати з державного бюджету на підвищення зарплат. У 2017-му, коли мінімалку підвищили вдвічі, доходи місцевих бюджетів зросли на 38%, а податкові надходження до загальної скарбниці – на 23%. Крім того, це стимулювало зростання економіки додатково на 0,5% ВВП та дозволило збільшити бюджет Пенсійного фонду на 51 млрд грн.Якою має бути мінімальна зарплата в УкраїніКраїни ЄС, визначаючи рівень мінімальної зарплати, орієнтуються на Директиву 2022/2041. Коли Україна стане членом Євросоюзу, вона так само має виконувати передбачені вказаним документом вимоги. “Держави-члени мають використовувати індикативні еталонні значення, щоб керувати їхньою оцінкою адекватності, встановленої законом мінімальної заробітної плати. З цією метою вони можуть використовувати орієнтовні контрольні значення, які зазвичай є на міжнародному рівні, такі як 50-60% середньої заробітної плати та/або орієнтовні контрольні значення, що застосовуються на національному рівні”, – йдеться в документі.Такими національними орієнтирами можуть бути порівняння мінімальної зарплати з порогом бідності та купівельною спроможністю мінімальної заробітної плати. Якщо станом на зараз використовувати “норматив” у 50-60% від середньої зарплати, то мінімалка була б на рівні 12,2-14,6 тис. грн.Зараз в Україні найнижча мінімальна зарплата в Європі. Молдова, яка ще кілька років тому мала найменші зарплати в Європі, встановила мінімалку на рівні 285 євро. Цей показник у 3,8 раза менший, ніж у сусідній Польщі, але все одно більший, ніж в Україні.Як йдеться у даних Євростату, найнижча мінімальна зарплата серед країн ЄС у Болгарії – 551 євро. А найбільша, у Люксембурзі – 2638 євро. Поза межами Європи є низка країн, де мінімалка навіть менша, ніж в Україні.Нині 30 із 38 країн ОЕСР (Організація економічного співробітництва та розвитку) мають законодавчо встановлену мінімальну заробітну плату, мінімальна заробітна плата також існує у більшості країн з економікою, що розвивається, які не входить до ОЕСР. У восьми країнах ОЕСР, де законодавчо встановлений мінімум не визначено (Австрія, Данія, Фінляндія, Ісландія, Італія, Норвегія, Швеція та Швейцарія), колективні договори на рівні галузей або професій включають фактичні мінімальні розміри заробітної плати для значної частини робочої сили.Середній показник мінімалки для ОЕСР – 55% від середньої зарплати. В Україні станом на зараз цей показник становить лише близько 33% середньої зарплати. Без підвищення мінімалки найближчим часом рівень бідності серед тих, то працює, тільки зростатиме. При цьому таке рішення також негативно вплине й на рівень тінізації зарплат. Роботодавцям доводиться підвищувати зарплати, а разом із середньою зарплатою має зростати й мінімалка.